Проблемы и практика исполнения наказания без изоляции от общества
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Историко-теоретические основы института уголовного наказания 10
1.1 Понятие уголовного наказания 10
1.2 Назначение и исполнение наказания 15
1.3 Цели наказания 25
1.4 История становления института наказания 29
2 Проблемы и виды исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества 36
2.1 Исполнение наказания в виде штрафа 36
2.2 Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную должность либо заниматься определенной деятельностью 42
2.3 Исполнение наказания в виде: привлечения к общественным работам и исправительных работ 44
2.4 Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы и исполнение дополнительных наказаний 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 67
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время вопросам наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, уделяется особое внимание во всем мире.
В последние годы осуществляется реформа уголовно-исполнительной системы (УИС). Проводимая реформа УИС направлена прежде всего на приведение ее в соответствие с международными стандартами, обеспечение законных прав и интересов осужденных в процессе отбывания наказания. В частности, идет развитие наказаний, альтернативных реальному лишению свободы, так как к осужденным, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести, нецелесообразно применять наказание в виде лишения свободы. Люди, которые совершили гораздо менее значимые проступки перед государством, обществом, чем те, за которые нужно находиться в тюрьме или в местах лишения свободы, должны иметь возможность понести наказание без разрыва их социальных связей и без серьезной ломки и деформации их личности.
1 Историко-теоретические основы института уголовного наказания
1.1 Понятие уголовного наказания
Борьба с преступностью - это одна из сложных проблем современности. В борьбе с преступностью наказание не является ни единственным, ни даже основным средством, и наказанием самим по себе преступность уничтожить нельзя. Преступность - явление социальное и, значит, уничтожить его можно, только ликвидировав те социальные причины, которые его порождают [1,с.37].
Немаловажную роль играет уровень существующей цивилизации.
Истинный показатель цивилизации - не уровень богатства, не величина городов, а облик человека, воспитываемого страной [2, с.628]. Определенную роль может сыграть решение стратегической задачи Правительства Республики Казахстан в социальной политике - снижение масштабов бедности населения.
Экономическая состоятельность любого государства измеряется ежедневным социальным самочувствием людей [3, с.33].
1.2 Назначение и исполнение наказания
В современных условиях наше государство, как и любое прогрессивное общество, стремится к обеспечению благоприятного климата в государстве, путем проведения различных мер социального, экономического, воспитательного и правового характера. Важное место в решении указанных вопросов занимает и правовая сфера. Одним из рычагов правоохранительной системы являются вопросы назначения и исполнения наказаний.
Как известно, назначение наказания является важнейшим институтом Общей части уголовного права, представляющего собой завершающий этап уголовного правосудия.
По мнению российских ученых, проблема наказания относится к разряду чрезвычайно широких философских и социально-правовых проблем, на которые веками фокусировалось внимание общественной мысли [1].
1.3 Цели наказания
Уголовный закон и теория уголовного права значительное внимание уделяют определению целей уголовного наказания.
Многосторонний анализ вопроса о целях наказания от древности до времен английской и французской революции XVIII в. дан Дж. Флетчером и А.В. Наумовым в работе «Основные концепции современного уголовного права». [1,95-109]
Согласно этому исследованию, одни ученые-философы (Пифагор, Аристотель, правда, в последние годы жизни он изменил свои взгляды, Кант, Гегель) считали, что цель наказания - возмездие. А другие ученые - философы (Протагор, Платон, Аристотель, Т. Гоббс, Г. Гроций, Ч. Беккария, А. Фейербах) признавали, что наказание преследует цели предупреждения и исправления преступника.
1.4 История становления института наказания
Обращаясь к истории, по преданию в древнекитайском праве была разработана трудная система наказаний, предусматривающая отличия между неосмотрительными и умышленными деяниями. В праве перечислялись бесчисленные провинности (от 200 до 1000), вся из которых в определенных обстановках предусматривала свой вид наказания: клеймо на лице, отрезание носа, ног, перевоплощение женщин в рабынь, отсечение головы.
Особенно развитая правовая система сложилась в Афинах, где традиции фиксируются в первых законах (621г.до н.э.- Законы Драконт). Возникновение собственности вызвало надобность регулирования имущественных отношений. Так, все собственность которым мог обладать вольный гражданин длилось на «видимое» (земля, невольники, скот) и «заметное» (деньги, драгоценности). Регламентировались правом и семейные отношения: введение в брак считалось непременным, при этом заключался он в форме договора с главой семьи. За совершение правонарушений (оскорбление всевышних, подлог народа, убийство, дрянное обрезание с родителями) предусматривалось наказание, целью которого было причинить терзания человеку.
2 Проблемы и виды исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества
2.1 Исполнение наказания в виде штрафа
Проблема уголовного наказания является одной из особенно трудных и многогранных в уголовно - правовой науке. Ее значение определяется тем, что уголовное право реализует себя, раньше каждого, опасностью и использованием наказания.
К данной категории наказаний относятся штраф, лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества, лишение особого, воинского либо почетного звания, изумительного чина, дипломатического статуса, квалификационного класса и государственных наград, а также привлечение к социальным работам, исправительные работы и лимитация воли. Важнейшей специфической спецификой данной группы наказаний является то, что в ходе их использования на лиц, осужденных к таким наказаниям, не оказывается непрерывного воспитательного воздействия, как при лишении воли. Помимо того, эти наказания отличаются меньшей репрессивностью.
2.2 Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную должность либо заниматься определенной деятельностью
Данный вид наказания может быть назначен судом в случаях, когда пo нраву идеального правонарушения суд признает немыслимым сохранение за повинным права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью. Такое наказание может быть применено, скажем, к должностному лицу, злоупотреблявшему своим служебным расположением (ст.307), водителю автомототранспорта, нарушившему правила безопасности движения (ст.296), к торговому работнику, совершившему подлог покупателей (ст.223), к лицу, совершившему с применением своего служебного расположения присвоение либо растрату имущества [2, ч.2 ст.176 УК].
2.3 Исполнение наказания в виде: привлечения к общественным работам и исправительных работ
Исправительные работы как вид уголовного наказания неизвестны зарубежному уголовному законодательству, за исключением стран социализма. Вместе с тем встречается и другое мнение. Так, В.Н. Орлов пишет: «Установление в ч.ч. 1 и 2 ст. 3 УИК РФ приоритета международно-правовых актов над внутренним уголовно-исполнительным законодательством послужило основанием для исследования порядка назначения и исполнения исправительных работ в соответствии с требованиями, установленными указанными актами».
Однако проведенный нами анализ уголовного законодательства показал, что никакие международно-правовые акты не содержат указаний на применение наказаний в виде исправительных работ. В зарубежных уголовных законах предусмотрены штраф, штрафодни или штраф в рассрочку.
2.4 Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы и исполнение дополнительных наказаний
В конструкцию Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан (дальше - Комитет УИС) входят 15 региональных управлений, Академия Комитета УИС (дальше - Академия), Павлодарский юридический колледж (дальше - ПЮК), Учебный центр в г. Таразе (дальше - УЦ), отдел охраны и надзора Управления Комитета УИС (дальше - УКУИС) по г. Алматы и Алматинской области, 75 исправительных учреждений (дальше - ИУ), 19 следственных изоляторов (дальше - СИ), 218 уголовно-исполнительных инспекций (дальше - УИИ), 3 республиканских государственных предприятия (дальше - РГП) и 2 центра реабилитации для лиц, освобожденных из мест лишения воли [30].
По состоянию на 1 апреля 2012 года в учреждениях республики содержалось 62 626 осужденных и следовательно-задержанных, что на 1734 человека огромнее, чем по выводам 3 месяцев 2009 года (2009 г. - 60892). В том числе, в ИУ отбывали наказание 54 452 осужденных, что на 2522 человек огромнее, чем по результатам 3 месяцев 2009 года (2009 г. - 51930), в СИ содержалось 8174 человек, что на 788 человек поменьше, чем по результатам 3 месяцев 2009 года (2009 г. - 8962).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Отбывание наказаний осужденными без изоляции от социума соответствует тезису гуманизма в уголовно-исполнительном праве.
Данный тезис в УИК РК воплощен гораздо полнее, что явилось следствием приведения нормативной базы Казахстана в области исполнения уголовных наказаний к мировым эталонам обращения с осужденными. Так, из норы, регулирующих порядок и данные исполнения и отбывания наказания (исключительно лишения воли), убрана излишняя тюремная атрибутика, отражающая раньше каждого суровость, жесткость наказания, в итоге чего были отменены многие ограничения в отношении осужденных. В Кодексе закреплено требование сурового соблюдения гарантий защиты от пыток, насилия либо иного бессердечного либо унижающего человеческое превосходство обращения с осужденными. Значительно расширены вероятности поддержания и становления общественно пригодных связей осужденных с родственниками и трудовыми коллективами, a также становления их пригодной инициативы.