Демографические и социальные последствия экономических реформ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Основы, понятие и особенности развития государственного местного управления в Республике Казахстан 4
1.1 Конституционные и историко-правовые основы государственного местного управления в РК 4
1.2 Реформирования системы государственного управления на местах, развитие местного самоуправления 12
2 Органы местного государственного управления в Казахстане 21
2.1 Понятие и основные признаки местных исполнительных органов 21
2.2 Анализ деятельности районных и областных акиматов 27
3 Проблемы и перспективы развития местного управления в РК 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 36
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях государственное управление, имеющее своей главной задачей обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех частей, составляющих нашу общественную организацию, представляет собой механизм исполнительной власти - одной из отраслей единой государственной власти. Этот механизм есть государственная администрация, практически реализующая исполнительную власть акиматами, в масштабе всей Республики Казахстан. В Конституции Республики Казахстан закреплены основные принципы организации и деятельности местного управления. Исполнительные органы практически администрируют, т.е. управляют экономической, социально-культурной и административно - политической сферами жизни, обеспечивая при этом исполнение, т.е. проведение в жизнь требований казахстанского законодательства.
1. Основы, понятие и особенности развития государственного местного управления в Республике Казахстан
1.1 Конституционные и историко-правовые основы государственного местного управления в РК
Сложные задачи системного преобразования общества, в целях устойчивого и эффективного его развития, могут быть решены только при наличии эффективной системы управления на всех уровнях государственного управления. Гармоничная система государственного и местного управления должна обеспечить эффективную работу всех уровней власти в стране.
Организация управления в унитарном государстве строится на основе оптимального сочетания центристских и децентристских начал. В Казахстане до последнего времени основные властные полномочия сосредотачивались на уровне центра. Однако принцип унитаризма никак не предполагает сверхконцентрации власти в руках центральных административных органов и не препятствует передаче части полномочий в регионы.
1.2 Реформирования системы государственного управления на местах, развитие местного самоуправления
Можно сказать, что нынешний, современный этап реформирования системы государственного управления в Казахстане берет свое начало с 2001 года. Об этом свидетельствует следующее обстоятельство.
К 2000-2001 годам темпы политической реформы в казахстанском обществе стали несколько отставать от масштабов экономических преобразований. В связи с этим возникла необходимость в дополнительной проработке стратегического курса на дальнейшие политические преобразования, основные направления которых были озвучены в Послании Президента народу Казахстана на 2001 год «К свободному, эффективному и безопасному обществу». В частности в этом послании были озвучены задачи дальнейшей демократизации общества по четырем основным направлениям, среди которых особое место заняли расширение полномочий представительных органов власти, расширение выборности и совершенствование выборного законодательства, а также укрепление институтов гражданского общества.
2 Органы местного государственного управления в Казахстане
2.1 Понятие и основные признаки местных исполнительных органов
Понятие органа государственного управления может быть определено как структурно оформленное самостоятельное образование, функционально осуществляющее исполнительную и распорядительную деятельность в целях решения задач общества в сферах хозяйственного, социально-культурного, административно-политического строительства и в межотраслевых сферах государственной деятельности [5].
Для органов государственного управления характерна подчиненность нижестоящих органов управления вышестоящим. При этом они могут действовать в рамках двойной подчиненности, т.е. вертикальной и горизонтальной. Однако там, где необходимо централизованное управление (например, оборонное), двойное подчинение отсутствует.
2.2 Анализ деятельности районных и областных акиматов
Рассмотрим деятельность Государственного учреждения «Управление внутренней политики акимата Костанайской области».
Государственное учреждение «Управление внутренней политики акимата Костанайской области» является исполнительным органом, финансируемым из областного бюджета, уполномоченным на осуществление функций государственного управления и контроля в сфере внутренней политики.
3 Проблемы и перспективы развития местного управления в РК
Республика Казахстан в настоящее время выходит на качественно новый уровень развития казахстанской государственности. Это обстоятельство требует проведения кардинальных преобразований в системе государственной власти и управления. Существующая система власти сыграла свою роль в становлении государственности в Казахстане. Однако на современном этапе государственного строительства реальное функционирование этой системы выявило некоторые ее слабости, которые стали оказывать негативное влияние на дальнейшее поступательное развитие общества и государства. Особенно в этом отношении выделяется система местного государственного управления. Существующая сегодня власть на местах не совсем отвечает требованиям настоящего времени, слабо представляет и отстаивает интересы местного населения, дистанцировалась от актуальных проблем местных сообществ, сильно подвержена коррупции и всевозможным злоупотреблениям. Основными причинами этого являются недостатки и пробелы действующего законодательства, включая законы о выборах, местном государственном управлении, бюджетной системе [5].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На современном этапе развития рыночной экономики важнейшей задачей является развитие местной демократизации, создание оптимальной и эффективной системы местного управления как необходимого условия обретения Казахстаном правовой государственности. Все, что можно решать на местах, не должно передаваться на вышестоящий уровень власти. Местное государственное управление - деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории. Местное государственное управление в Казахстане осуществляется местными представительными и исполнительными органами, ответственными за состояние дел на соответствующей территории. Местные представительные органы - это маслихаты.