Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Понятие и генезис преступлений против порядка управления в законодательстве 10
1.1 История развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления 10
1.2 Понятие и общая характеристика преступлений против порядка управления 15
2 Уголовно-правовая характеристика подделки, изготовления или сбыта поддельных документов 19
2.1 Понятие и виды документов 19
2.2 Понятие и способы подделки документов 27
2.3 Уголовно-правовая характеристика сбыта и использования поддельных документов 35
3 Проблемы квалификации преступлений, свзанных с подделкой документов 38
4 Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 61
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В настоящее время в современных условиях часто приходится иметь дело с официальными документами, а также штампами, печатями, бланками, иногда - с государственными наградами. Только подлинные официальные документы, штампы, печати, бланки, государственные награды обеспечивают нормальную работу органов государственной власти и управления, порождают возникновение предусмотренных законом прав и обязанностей у участников правоотношений.
В современном обществе постоянно появляются новые, все более эффективные способы подделки указанных предметов и их внедрения в оборот. В соответствии с диспозициями некоторых статей УК РК официальные документы выступают в качестве предметов преступных посягательств, а также орудий или средств совершения преступления. При этом использование поддельных официальных документов в качестве орудий или средств совершения опасных преступлений не всегда отражено в содержании ряда статей УК РК. К ним относятся, например, мошенничество, присвоение и растрата вверенного имущества, незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство, незаконное занятие частной медицинской практикой, пересечение Государственной границы Республики Казахстан без действительных документов, уклонение от уплаты таможенных платежей.
Широкая распространенность преступных деяний, предусмотренных ст. 325 УК РК, подтверждается республиканскими статистическими данными. В период за 6 месяцев 2006 года в Республике Казахстан за совершение этих преступлений было осуждено 9 232 человека [1].
1 Понятие и генезис преступлений против порядка управления в законодательстве
1.1 История развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления
Первые нормы, которые ставили под охрану порядок управления, существовали в законодательстве задолго до того, как стало использоваться само понятие - «порядок управления». Еще до появления Соборного Уложения 1649 г. была известна наказуемость таких деяний, как подделка документов, фальшивомонетничество.
Соборное уложение расширило круг такого рода статей, наказывая за нарушение порядка на государственном дворе, использование подложных грамот, незаконный выезд за рубеж, сопротивление власти, отдельные виды преступлений против правосудия, которые долгое время рассматривались как преступления против порядка управления.
В период царствования Петра I перечень этих посягательств дополняется деяниями, связанными с сопротивлением и неповиновением по службе военной и гражданской, уничтожением указов. В Своде законов Российской империи впервые появляется особая группа преступлений «против правительства», которая в последующем - в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных составила основу раздела «Преступления и проступки против порядка управления».
1.2 Понятие и общая характеристика преступлений против порядка управления
Преступления против порядка управления мешают отправлению нормальной управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, ослабляют или могут привести к ослаблению их авторитета, посягают на права и законные интересы граждан, частных, общественных и государственных организаций. В этом заключается их общественная опасность. Уголовная ответственность за эти преступления установлена нормами гл. 14. Весьма близкими к этим преступлениям являются административно-правовые деликты, о чем свидетельствует частое перемещение правонарушений из уголовного права в административное и наоборот.
2 Уголовно-правовая характеристика подделки, изготовления или сбыта поддельных документов
2.1 Понятие и виды документов
Для нормальной работы органов управления необходимо, чтобы в обороте находились только подлинные документы, удостоверяющие действительные факты. В связи с этим, уголовный закон предусматривает ответственность за подделку документов и некоторые другие неправомерные действия с ними (ст. 325 УК РК). Однако во многих случаях подделка документов вообще не затрагивает управленческие связи и интересы (например, подделка нотариально заверенного завещания). Данный вид преступлений на практике причиняет вред самым разнообразным социально-правовым отношениям: гражданско-правовым, административно-правовым, финансовым, трудовым, семейно-правовым и т.п. При этом всегда нарушаются отношения, в той или иной степени упорядоченные нормами права, и это, в первую очередь, относится к порядку оформления документов.
2.2 Понятие и способы подделки документов
Во многих случаях подделка документов вообще не затрагивает управленческие связи и интересы (например, подделка нотариально заверенного завещания). Анализируемые преступления на практике причиняют вред самым разнообразным социально - правовым отношениям: гражданско-правовым, административно - правовым, трудовым, финансовым, семейно - правовым и т.п. Но при этом всегда нарушаются отношения, в той или иной степени упорядоченные нормами права, и это в первую очередь относится к порядку оформления документов.
2.3 Уголовно-правовая характеристика сбыта и использования поддельных документов
Для характеристики объективной стороны рассматриваемого деяния в законе применен термин «использование». В юридической литературе наблюдается различное толкование термина «использование», а значит и содержания объективной стороны использования подложных документов.
Одни авторы под использованием подложных документов понимают предъявление или предоставление заведомо поддельного документа, другие вкладывают в термин «использование» более широкий смысл, считая использованием и передачу, и сбыт документов. Однако закон прямо предусматривает ответственность за сбыт поддельного документа как за самостоятельное преступление (ч. 1 ст. 325 УК РК).
3 Проблемы квалификации преступлений, свзанных с подделкой документов
Порядок управления – это общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами.
Все что посягает на эти отношения, является объектом уголовно-правовой охраны. Начиная с 1926 года, эта глава включала разное количество составов, потихоньку, однако, количество их уменьшалось.
Так сейчас декриминализированы деяния, порочащие конституционный строй, за проживание без прописки, организация или активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок. В старом УК было много норм с административной основой, наш УК отказался от административных норм, всё ушло в КоАП. Уже в КоАПе, есть глава – правонарушения против порядка управления.
За время действия УК добавлена ст.208 (за подделку акцизных марок и т. д.). Содержание трех статей подверглось изменению, в ст.326 [23, с.19].
4 Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков
На сегодняшний день подделка документов, как способ совершения преступлений, приобретает особую актуальность. С учетом совершенствования комплекса оборудований и приспособлений, совершение подобных криминальных действий максимально облегчено. Притом, наблюдается тенденция увеличения количества случаев, где фальсифицированная продукция изготавливается не для разового использования, а носит характер множественности, как в ходе изготовления, так и при сбыте суррогатной продукции.
Причем в настоящее время параметры подделки материальных объектов охватывают практически все сферы человеческой жизнедеятельности, начиная с подделки продуктов питания, заканчивая подделкой результатов волеизъявления гражданского долга. Именно с этим сопряжена законотворческая деятельность государства, направленная на борьбу с подделками материальных объектов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя краткие итоги рассмотренной темы можно сделать следующие выводы.
Нормы действующего уголовного законодательства, содержащие понятие официального документа повторяют положения УК 1960 г., которые на сегодняшний день являются устаревшими т.к. не учитывают произошедшие за последние полвека изменения в гражданско-правовой, административно-правовой, финансовой и других сферах общественной жизни.
Законодатель связывая наступление уголовной ответственности по ст.325 лишь с таким документом, который предоставляет права или освобождает от обязанностей не учел еще одно важное обстоятельство. Документ может также налагать определенные обязанности.