Для Казахстана

ВВЕДЕНИЕ
Термин «управление» в юридической литературе употребляется в трех значениях. В первом значении – это организующее воздействие властвующего субъекта на поведение подчиненного. Например, говорят: «Министерство управляет подведомственным предприятием». При этом подчиненное лицо выступает в роли объекта управления. Во втором - это регулирование тех или иных процессов. Например, движением транспорта, перемещением людей, обращением товаров. В этом случае объектом управления выступает сам процесс, а точнее – поведение людей. Его осуществляющих. В третьем значении – это система органов, формирующих определенную организационную структуру, основанную на внутренней иерархии, т.е. на началах власти и подчинения.
В первом значении управление в области государственных финансов охначает организующее воздействие уполномоченных на то государственных органов на поведение лиц, выступающих в качестве объекта финансовой деятельности государства.

Финансовой деятельностью, а равно управлением финансами (в материальном значении этого понятия) в той или иной мере занимается большое количество государственных органов, реализуя при этом ту или иную функцию государства в сфере финансов.
Цель работы – проанализировать систему и функции органов управления в области государственных финансов.
Задачи работы:
1) рассмотреть структуру Министерства финансов Республики Казахстан;
2) рассмотреть цели и задачи Национального Банка Республики Казахстан.

1 СИСТЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
В силу этого управление в области государственных финансов можно рассматривать в широком значении, когда речь идет о всех видах государственных органов, и в узком значении, охватывающем лишь специализированные финансовые органы государства.
В широком значении систему органов управления в области государственных финансов можно представить в следующем виде.
1. Высшие и местные представительные органы государства.
2. Исполнительные органы государства, которые подразделяются на:
а) органы общей компетенции (например, правительство);
б) органы отраслевой и функциональной компетенции (министерство финансов, налоговые органы, центральный банк и т. п.).
в) специализированные финансовые органы государства (министерства и ведомства);

Парламент Республики Казахстан через принятие законов определяет финансовую систему Республики Казахстан, обсуждает республиканский бюджет и отчеты о его исполнении, устанавливает государственные налоги и сборы, решает вопросы о государственных займах.
К основным полномочиям маслихата относится утверждение представляемого акимом проекта бюджета данной административно-территориальной единицы, изменений и дополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении.
Правительство Республики Казахстан: а) разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении; б) обеспечивает исполнение бюджета; в) дает заключение на проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, которые могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики.

2 МИНИСТЕРСТВА УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Министерство финансов Республики Казахстан
Министерство финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.
Министерство имеет ведомства: Комитет казначейства, Комитет таможенного контроля, Налоговый комитет, Комитет финансового контроля, Комитет по работе с несостоятельными должниками, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет по финансовому мониторингу.

2.1.1 Комитет Казначейства
Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции центрального исполнительного органа реализационные и контрольные функции в сфере исполнения республиканского бюджета и обслуживания исполнения местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. Является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также, в соответствии с законодательством, счета в банках.

2.1.2 Комитет государственного имущества и приватизации
Осуществляет в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в сфере управления объектами республиканской собственности, приватизации и государственного мониторинга собственности, в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение.
Основными задачами Комитета являются:
1) реализация государственной политики управления объектами республиканской собственности и приватизации;
2) реализация прав собственника по отношению к республиканской собственности;
3) контроль за целевым и эффективным использованием объектов республиканской собственности в установленном законодательством порядке;
4) приватизация объектов республиканской собственности и контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи республиканской собственности;

2.1.3 Комитет финансового контроля
Осуществляет в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в области государственного финансового контроля и государственных закупок.
Основными задачами Комитета являются:
- проверка соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;

2.1.4 Министерство государственных доходов Республики Казахстан
Министерство государственных доходов Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере обеспечения поступлений государственных доходов, отнесенных к компетенции Министерства.
Министерство имеет ведомства: Таможенный комитет, Комитет по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции, Комитет по работе с несостоятельными должниками.

2.1.5 Комитет по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан
Комитет по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции центрального исполнительного органа реализационные и контрольные функции в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма.

2.1.6 Комитет по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов Республики Казахстан
Комитет по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции центрального исполнительного органа специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции в сфере проведения процедур банкротства.
Основной задачей Комитета является осуществление в пределах предоставленных ему полномочий контроль за проведением процедур банкротства (за исключением банков и страховых (перестраховочных) организаций), а также во внесудебной процедуре ликвидации несостоятельного должника.

2.2 Национальный Банк Республики Казахстан
Национальный Банк Республики Казахстан (далее - Национальный Банк Казахстана) является центральным банком Республики Казахстан, представляет собой верхний (первый) уровень банковской системы Республики Казахстан, подотчетен Президенту Республики Казахстан в пределах, установленных Законом Республики Казахстан "О Национальном Банке Республики Казахстан", в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Казахстан "О Национальном Банке Республики Казахстан", "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан" и другими нормативными правовыми и законодательными актами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, международными договорами, заключенными Республикой Казахстан, а также настоящим Положением.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В экономике государства наступает принципиально новый этап - это обеспечение качественных характеристик роста. А именно, устойчивость экономики в условиях кризисов, сбалансированное развитие как добывающих, так и обрабатывающих отраслей, эффективность инфраструктуры. А прежде всего, это качество жизни каждого человека.
В соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан Правительством страны принимаются меры по минимизации последствий мирового экономического кризиса, выработке превентивных мер защиты отечественной экономики от потенциальных внешних рисков.
В целях решения поставленных задач Министерство финансов Республики Казахстан, являющееся одним из главных экономических ведомств страны и уполномоченным органом по исполнению бюджета, обеспечивает, прежде всего, реализацию государственной политики в области налогообложения, таможенного дела, исполнения бюджета, а так же формирование государственной политики в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года № 753 «О Среднесрочном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2008-2010 годы»;
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года № 760 «Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению перехода всех юридических лиц на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) на 2007-2009 годы»;
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2007 года № 1223 «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2008 год»».
4. Худяков А.И. «Финансовое право Республики Казахстан» - Алматы, 2001г.
5. «Положение о Комитете казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» от « 24 » апреля 2008 года № 199
6. «Положение о Министерстве государственных доходов Республики Казахстан» от 25 февраля 1999 года N 173
7. «Положение о Национальном Банке Республики Казахстан» от 31 декабря 2003 год N 1271
8. «ПоложениеО Министерстве финансов Республики Казахстан» от 24 апреля 2008 года N 387
9. «Положение о Комитете по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан»
10. «Положение о Комитете по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов Республики Казахстан» от 28 октября 2004 года N 1115
11. «Положение о Налоговом комитете Министерства финансов Республики Казахстан» от 29 сентября 2004 года N 1449