Источники таможенного права
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Теоретические проблемы определения понятия источников таможенного права Республики Казахстан 10
1.1 Место таможенного права в системе казахстанского права 10
1.2 Понятие и сущность источников таможенного права Республики Казахстан 13
2 Содержание источников таможенного права Республики Казахстан 18
2.1 Общие источники таможенного права Республики Казахстан 18
2.2 Таможенный кодекс как основной источник таможенного права Республики Казахстан 20
3 Международно-правовые источники таможенного права республики Казахстан 35
3.1 Соотношение источников таможенного права Республики Казахстан и международного таможенного права 35
3.2 Международные таможенные организации и проблемы совершенствования таможенного законодательства республики Казахстан 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78
h3>
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность дипломной работы. С обретением независимости Республикой Казахстан и развитием рыночных отношений в государстве, с выходом нашей страны на мировую арену в качестве полноправного члена мирового сообщества, взявшего на себя обязательство строго следовать основным принципам и нормам международного права, особо значимыми представляются вопросы эффективного развития и совершенствования всей политической и правовой системы государства и в этом контексте важными представляются вопросы совершенствования таможенного дела, таможенной политики и таможенного законодательства республики, от которых в целом зависит эффективность и надежность всей системы национальной безопасности государства.
В Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года (в дальнейшем - Концепция), справедливо отмечено, что «последовательное интегрирование Казахстана в систему мировых экономических отношений требует совершенствования таможенного дела. «Непрозрачность» действующего таможенного законодательства способствует коррупции в таможенных органах, росту теневого бизнеса и контрабанды, что в конечном итоге влияет на экономику страны в целом».
В Концепции предусматривается необходимость планирования работы по систематизации массива национального законодательства на среднесрочную перспективу, вести научный анализ общественных отношений, требующих правовой регламентации. Такой упреждающий анализ позволит выявить сферы общественных отношений, не урегулированных нормативными правовыми актами и нуждающихся в разноуровневой регламентации. Систематизация законодательства должна осуществляться посредством применения всех трех ее форм: инкорпорации, консолидации и кодификации [2, c.15].
1 Теоретические проблемы определения понятия источников таможенного права Республики Казахстан
1.1 Место таможенного права в системе казахстанского права
Казахстан стал на самостоятельный путь развития, формирование собственной внутренней и внешней политики, необходимость учета мирового опыта государственного строительства и интеграции в уже существующую систему международных отношений государств, в определенной мере предопределили объективную необходимость построения истинно правового государства, разработки и внедрения такого законодательства, которое в полной мере отвечало бы потребностям суверенного государства. Объективно, сложность заключалась, прежде всего, в том, что многие процессы и действия для Казахстана, на том же самом законодательном уровне, были совершенно новыми, в определенной мере непривычными в силу того, что в бытность Союза Казахстан был лишен необходимой самостоятельности во многих спектрах государственного развития.
Известный казахстанский ученый Г.С. Сапаргалиев обоснованно заявляет, что «во внешнеполитической жизни Казахстан не имел никаких прав, полностью был зависим от СССР. Республика не обладала каким-либо правом распоряжаться своими богатствами, экономическими ресурсами – все права по управлению экономикой были сосредоточены в ведении СССР. Суверенитет Казахской ССР находился лишь в потенциальном состоянии. Будучи в составе Союза ССР, признававшегося единым государством, Казахская ССР не могла иметь самостоятельность и независимость даже при наличии всех признаков и свойств суверенитета» [4, c. 141-142].
1.2 Понятие и сущность источников таможенного права Республики Казахстан
Как уже отмечалось, сложность разработки понятия «источник таможенного права», прежде всего, заключается в том, что в общей теории права до сих пор спорным остается собственно понятие «источник права» как таковое. В связи с этим считаем необходимым обратить внимание и подвергнуть анализу уже имеющиеся теоретические разработки понятия источника права, с тем, чтобы прийти к обоснованному формулированию понятия источника таможенного права Республики Казахстан.
Говоря о важности понятия источников права для современной юридической науки, нельзя не согласиться с мнением А.М. Васильева о том, что, отражая наиболее существенные связи и отношения реальной действительности и познания, понятие источника права приобретает характер научной правовой категории [29, c.156].
2 Содержание источников таможенного права Республики Казахстан
2.1 Общие источники таможенного права Республики Казахстан
В рамках настоящего раздела дипломной работы определены нормативные правовые акты, как внутригосударственные источники таможенного права Республики Казахстан основным объектом исследования. Таким образом, выделение в системе источников таможенного права двух отдельных, хотя и взаимосвязанных, групп (внутригосударственных и международно-правовых источников) обосновывается исходя из их различной юридической природы.
Также можно подчеркнуть, что связь между национальными и международным правом очень тесная, непосредственно проявляющаяся во взаимодействии и взаимозависимости этих двух совершенно различных правовых систем. Поэтому, исследуя проблему источников таможенного права, даже если этому вопросу посвящено больше теоретических посылов, все же невозможно и совершенно неверно упустить либо не заметить объективно существующую и неразделимую связь между международно-правовыми актами по таможенным вопросам, принимаемыми Республикой Казахстан, и действующими нормами национального таможенного права.
2.2 Таможенный кодекс как основной источник таможенного права Республики Казахстан
В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Республики Казахстан «таможенное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса, а также нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом».
Можно отметить, что по настоящему приоритет Таможенного кодекса над нижестоящими нормативными актами был утвержден не сразу. В этом контексте непосредственное влияние на изменение существовавшей до принятия Кодекса ситуации оказало именно принятие единого кодифицированного акта – Таможенного кодекса. И, тем не менее, до сих пор актуальной остается проблема ревизии большого количества подзаконных актов, так как большинство из них уже не соответствуют положениям действующего Таможенного кодекса, вступают в противоречие с новыми международными обязательствами Казахстана в таможенной сфере.
3 Международно-правовые источники таможенного права республики Казахстан
3.1 Соотношение источников таможенного права Республики Казахстан и международного таможенного права
Международное право, как универсальная, особая правовая система, призванная обслуживать отношения между суверенными государствами и независимыми от государственного суверенитета международными объединениями (международными организациями), все более плотно и явно «впитывается», вторгается в ткань внутригосударственной правовой системы. Понятно, что не учитывать международно-правовые нормы на внутригосударственном уровне практически невозможно и неправильно, также как и не учитывать национально-правовые нормы государств в процессе создания международно-правовых, что характеризует тесную взаимосвязь и взаимозависимость международного и национального права.
3.2 Международные таможенные организации и проблемы совершенствования таможенного законодательства республики Казахстан
С самого начала зарождения и поэтапного развития отношений между различными государствами объективно проявляется осознание того, что более эффективное решение жизненно важных для каждого государства международных проблем становится возможным только благодаря организованным коллективным усилиям. Речь непосредственно идет о создании и функционировании международных объединений государств – международных организаций, роль которых в эффективном регулировании международных процессов неоценима. В этой связи вполне справедливы высказывания ученого-юриста И. Лукашука о том, что: «Эффективность воздействия на международные отношения зависит не столько от могущества субъектов, сколько от организованности их взаимодействия. Организация обладает интегральными качествами, то есть такими, каких нет ни у одного члена. Она не сумма членов, а система их взаимодействия, что существенно увеличивает ее потенциал. Участие в организации открывает новые возможности перед каждым государством» [38, c. 89].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ основных научно-теоретических, информационно-практических, нормативных положений по рассматриваемой актуальной проблеме определения источников таможенного права Республики Казахстан позволил сделать следующие основные выводы и заключения.
Таможенная сфера Республики Казахстан является одной из самых важных сфер деятельности государства, в рамках которой осуществляется реализация таможенной политики и таможенного дела, регулируемых специальными нормами таможенного права. При этом, суверенизация и объективно возникшая необходимость разработки и принятия собственного таможенного законодательства на начальном этапе независимого развития Казахстана продемонстрировали неготовность государства к регулированию таможенной сферы на должном уровне в правовом смысле слова.